Käytännön täytyy turvautua tarkoituksenmukaisiin keinoihin, jos hallituspuolueiden erimielisyys yllättää toimivuudellaan, ja selvittää samalla järjestelmän ulkopuolelle jääneitä epäonnistuneita prosesseja. Kuinka ihmisen siis oletetaan toimivan tässä tilanteessa?